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在2017年，俄羅斯推出了嚴格的新立法，強制要求VPN服務提供者限制存取被常規網路服務供應商（ISP）封鎖的網站，否則將面臨被封鎖的風險。儘管據估計，25%的本地網路用戶使用此類產品，但幾個月過去了，實際上沒有任何VPN提供者因此受到處罰。
強制立法背景
2017年7月，俄羅斯總統普丁簽署了一項新法案，旨在防止公民透過VPN、代理、Tor和其他匿名服務來規避ISP的限制。該法律的理論基礎是，如果VPN被發現幫助使用者造訪被禁止的網站，它們也將被列入俄羅斯國家網路黑名單。
黑名單的管理
這份黑名單由當地電信監管機構羅斯科姆納茲多爾（Rozcomnadzor）維護，目前包含數萬個被限制的網域。對於VPN的監管，俄羅斯聯邦安全局（FSB）和內政部負責監測「解禁」違規行為，並將其轉交給電信監管機構處理。
法律實施狀況
該立法在國內外引發了極大的反響，廣泛預測這將標誌著俄羅斯審查制度的新階段。然而，自2017年11月1日實施以來，至今沒有任何VPN因其活動受到警告，更別提要求其阻止或停止服務。
官方確認
根據俄羅斯新聞媒體RBC報導，羅斯科姆納茲多爾官方確認，沒有VPN或匿名服務被要求採取措施以防止訪問被封鎖的網站。這消息令人意外，尤其是在法律通過時的細節考量上。
監管的局限性
雖然羅斯科姆納茲多爾有權將VPN提供者列入黑名單，但必須先由FSB進行調查並指示。 FSB批准後，羅斯科姆納茲多爾才能要求提供者連接到國家資訊系統（FGIS），該系統記錄了被國家阻止的網站。如果VPN提供者在被要求的30天內未能連接，便會被列入黑名單。然而，羅斯科姆納茲多爾並未收到上級的任何請求，因此無法採取行動。
科技與法律障礙
俄羅斯電子通訊協會（RAEC）的分析師卡倫·加扎良（Karen Ghazaryan）指出，即使羅斯科姆納茲多爾收到指令，也無法因技術和法律原因阻止相關VPN服務。加札良表示：“羅斯科姆納茲多爾對大多數VPN服務沒有控制權，無法因不遵守法律而阻止它們，因為該機構沒有現成的技術解決方案，法律也缺乏相關的附屬法規。”
VPN的普及與監管困境
儘管監管機構面臨許多困難，俄羅斯網路使用者中使用VPN、匿名器和類似服務的人數卻不斷增加。加札良估計，這一比例高達25%。然而，俄羅斯仍未像中國那樣強制要求VPN提供者註冊並與國家對接。
未來的立法動態
本週，俄羅斯文化部推出了更多關於處理版權侵犯的新提案，擬允許在沒有法院命令的情況下封鎖網站。如果發現盜版資料，且網站經營者未能在24小時內回應投訴，ISP將被要求封鎖整個網站。
結論
儘管俄羅斯的VPN法律試圖加強對網路的控制，但由於技術和法律上的局限性，實際執行效果並不明顯。隨著越來越多的用戶依賴VPN服務，未來的監管措施和法律動態將對VPN市場產生深遠影響。
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