一文詳細瞭解美國擬推穩定幣監管新法

美國國會正緊鑼密鼓地制定穩定幣監管法案，旨在規範與美元等法定貨幣掛鉤的穩定幣。 衆議院金融服務委員會的民主黨和共和黨議員分別提交了不同的監管草案，核心分歧在於聯邦政府與州政府的監管主導權。參議院也已啓動相關立法程序，穩定幣監管之爭已進入關鍵階段。

民主黨草案：強調聯邦監管機構作用

衆議員Maxine Waters（民主黨）於2月5日公佈了一份穩定幣監管草案，核心內容如下：

• 監管機構將包括美國貨幣監理署（OCC）、聯邦儲備系統（FED）、聯邦存款保險公司（FDIC）以及州級監管機構。
• 穩定幣發行商需強制註冊，並維持至少1:1的儲備金比例，確保穩定幣有充足的資產支持。

Waters此前曾與共和黨議員合作探討監管框架，但對共和黨草案中允許州政府獨立批准穩定幣發行的條款表示反對，認爲應納入FED的審覈機制。目前，Waters辦公室尚未對此草案發表正式聲明。

共和黨草案：授權OCC監管非銀行支付穩定幣

一月底，共和黨衆議員French Hill和Bryan Steil提交了一份不同的穩定幣監管法案，主要差異在於：

• 強調由OCC監管非銀行支付穩定幣發行商，而非由FED主導。
• 建立聯邦審查機制，確保符合全國性標準，但並非完全依賴FED的監管。

該草案與Waters的提案在目標上相似，但在監管權力的分配上存在重大分歧。

參議院介入，尋求跨黨派共識

參議院也積極參與立法進程。田納西州共和黨參議員Bill Hagerty提出了“美國穩定幣創新與監管法案”，並於2月4日宣佈成立“加密貨幣與穩定幣監管工作小組”，成員來自衆議院和參議院的多個委員會，表明國會正尋求跨黨派合作。 這預示着參議院將與衆議院的民主黨和共和黨進行協調，力求達成多數支持的監管框架。

聯邦與州政府監管權之爭成焦點

穩定幣監管法案的核心爭議在於：民主黨主張由聯邦政府（FED、OCC、FDIC）全面監管，以確保統一標準和降低金融風險；而共和黨則傾向於賦予州政府更大的監管自主權，以提高市場靈活性。 最終的監管框架很可能在國會談判中達成妥協。

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